连续几年，公务员报考热度有增无减，可对一些欠发达地区而言，这种“热”的背后，是招人容易留人难的尴尬。为了让基层公务员能够更好地服务当地，为了让这些年轻人能够在自己的岗位安心工作，两位来自温州文成县的省人大代表刘建忠和郭成分别提出建议，希望对基层公务员招录制度有所调整。

　　外县籍公务员流动大

　　对很多人而言，公务员工作相对稳定，不失为一份理想工作，但如果是经济欠发达地区的县乡，这份期待多少要打一些折扣。“我们那里年轻人都出去打工了，留下的都是老弱妇儒，外地人来了连交流都很困难。”温州代表团的郭成代表是名普通工人，平时免不了到各个服务窗口办事，他发现很多机关单位的工作人员都是外地来的年轻人，当地群众讲的方言他们根本听不懂。

　　“这样办事效率太低了，根本不能体现服务人民。”在郭成看来，文成县在浙江属于欠发达地区，很多外地人考取当地公务员，心里总惦记怎么调走，根本没打算融入当地文化。更何况，学习方言并非一天两天，不花心思和时间，很难有实际效果。

　　同样的问题，另一名来自文成县的省人大代表刘建忠也深有感触。他告诉记者，2008年至2012年，文成县共考试录用公务员289名，其中外县籍的公务员有165名，占57.1%。2012年，全县考录公务员87名，外县籍公务员55名，占63.22%。与这些数字相对应的是，当地外县籍公务员流动性很大。

　　“文成县规定普通公务员须在当地工作满3年、公检法系统公务员要在当地工作满5年才能申请调动。”刘建忠说，截至2012年底，当地满3年服务年限的37名外县籍公务员中已有23人调走，另有2人正在办理调动手续。此外，除了六七人已经和当地人恋爱、结婚外，其余130多人都有申请调走或有调走意向。

　　综合考虑本地实际配比

　　为什么留不住人？刘建忠坦言“能理解”。在他看来，文成县的基层公务员待遇不高，地域性文化浓厚，再加上地理位置偏远，对新来的外地人确实是考验。另一方面，基层公务员都是和老百姓打交道，培养一个人至少要三两年，最后一个个都流失，着实让人觉得可惜。

　　“老干部年年带新人，却年年没有接班人。”为了让“新人”能够踏实工作，也为了避免部分人怀有“以文成为跳板”的心态，刘建忠想到了对新招录公务员进行适当的户籍限制，比如报考乡镇(街道)岗位的考生必须只能是本县籍人员，报考县级机关的公务员则可以放宽到全市范围。

　　“希望能在招考或选调公告中设置一些条件，综合考虑本地公务员的实际配比。”对于刘建忠的设想，郭成表示同意，他认为本地人熟悉家乡情况，流动性较小，将来不论培养还是提拔，基本都能“呆得住”。

　　这样的想法不怕被别人解读为“排外”吗？“就怕我们敞开大门，优秀人才都不愿意来。”刘建忠解释，对于有能力，愿意扎根文成县的外地人，他们求之不得，只是实际情况太失望，才有了这样无奈的想法。

　　“我们只希望对一些基层岗位进行户籍限制，其他岗位还是欢迎外地人的。”刘建忠打心眼里希望，自己的家乡不仅能吸引人才，更能留住人才。