强化制度建设，公务员考核逐步规范化

　　河北省制定了《河北省公务员考核实施办法(试行)》，并出台了与之相配套的实施细则。同时，根据不同职务层次人员及其工作特点，实行考核预告和考核结果公示办法，提出对考核基本称职、不称职等次人员实行诫勉谈话、离岗培训的指导意见。做到既严格执行国家法律法规，又根据自身具体情况有所补充，有所创新，基本形成了比较严密规范、切合实际的考核制度体系，使考核工作做到了有法可依，有章可循，公务员考核逐步规范化。

　　实行平时考核记实制度，公务员考核实现常态化

　　全省普遍实行了平时考核记实制度，按照记下来、评上去、用得上的要求，重点抓工作记实、季度自考自查和半年初评三个环节，应用了《平时考核记实手册》，每个公务员每周或半月都要对自己承担的工作任务完成情况进行详细记载，直接领导定期进行检查并写出评鉴意见。各级行政机关公务员管理部门，对公务员平时考核情况，不定期组织联查，并对联查的情况进行通报。加大平时考核结果的应用力度，提高半年考核结果占年度总考核分数的比例。对平时考核工作做得好、有记载、有评鉴的单位适当提高优秀等次的比例。年度考核备案时，对各单位确定的优秀等次人员的《平时考核记实手册》进行检查，对记载不合格的取消优秀资格。通过严格的平时考核记实制度，公务员考核实现常态化，成为督促公务员完成年度工作目标的重要手段。

　　定性考核与定量考核结合，公务员考核逐步客观化

　　为适应公务员多职能、多层级、多门类、多岗位的特点，解决考核内容比较原则、缺乏可操作性和尺度不好把握的难题，河北省坚持定性考核与定量考核相结合，对考核内容进一步细化和量化，构建了统一规范的要素体系。

　　2007年，河北省下发了《公务员考核量化测评参照内容及其测评参照标准》，对考核所涉及的通用要素做到项目、内容统一完整，对同层次、同类型、同级别的公务员做到尺度相当、要求一致，对不同层次、不同类型、不同级别的公务员则要求不同、区别标准。

　　经过几年的实践积累，面对公务员考核工作的新形势和新任务，河北对2007年的测评参照内容及其标准作了修改完善，新的考核量化测评参照内容及其测评参照标准共有四个特点：一是体现了以人为本、与时俱进的理念，将“社会公德”和“个人品德”列为“德”的考评项目。二是抓住共同点，突出主要点，兼顾不同点，按岗、按职提出不同要求。如对“绩”的考核，针对处级和科级，区别设置了考核要素。三是富有先进性又具可行性，把指标定在“跳一跳，够得着”的水平上，避免出现鞭打快牛和高不可攀的极端现象。四是设定了直接确定为不称职等次的参考标准，增强了刚性，减少了弹性，避免了随意性。通过实施量化考核，增强考核内容的操作性，公务员考核逐渐实现客观化。

　　内部测评与外部评议结合，公务员考核逐步民主化

　　为扩大考核民主，坚持内部测评和外部评议相结合。在内部，通过公开考核程序、量化考核标准、细化考核步骤、实行网上公开述职，保障群众在考核工作中的民主权利。在外部，通过征求服务对象意见，实行社会评议监督制度，扩大民主测评面。主要是让人大代表、政协委员、社会监督员及服务对象评议公务员，倾听他们的意见。对直接面向群众的窗口部门和单位的公务员，考核时通过发放意见反馈卡、设置意见箱、填写民主测评票、进行社会满意度调查等方式，广泛征求服务对象的评价意见，并作为公务员确定考核等次的重要依据之一。通过实行内部测评与外部评议相结合的考核方法，逐渐实现了单位领导、同级、下属及服务对象共同参与的全方位考核，拓宽了群众参与的民主渠道，使社情民意成为考核评价公务员的重要指标，公务员考核工作的透明度日益增强。

　　严格考核工作程序，公务员考核逐步科学化

　　河北省公务员考核测评分准备阶段、测评阶段、数据处理阶段、综合分析阶段四个阶段进行。按照领导分工负责制原则，领导测评的权重一般为60%-50%，群众测评的权重一般为40%-50%。

　　严格优秀等次人员的比例核定。对优秀等次实行总量控制，一般不得超过参加考核人员的15%。对年内承担党委、政府重点工作，且受到表彰的单位，优秀比例可适当提高。对未能全面履行职责，受到通报批评，或年度工作中有重大失误，按照有关规定受到“一票否决”，年度考核时降低其优秀等次比例。

　　落实考核监督审查制度。各单位报送年度考核工作材料时，各级行政机关公务员管理部门坚持做到“四查”：查程序、查比例、查不定等次和基本称职以下等次人员情况、查优秀等次人员情况。通过周密的部署组织、规范的测评程序、严格的监督审查，逐步实现考核工作的科学化。

　　运用现代化考核手段，公务员考核逐步实现信息化

　　2010年，河北省在总结以往考核信息化建设经验的基础上，积极进行公务员考核信息化系统研究，重点开发了网上平时考核软件，网上量化测评软件，社会评议软件，年度考核备案软件四个软件。平时考核记实软件，在各单位局域网上实施，实行网上记载、网上评鉴，逐步实现无纸化，便于信息的录入、存储和使用;考核测评软件，与考核测评标准配套，用于单位内部考核测评，可以节省时间，减轻考核工作强度，提高考核工作质量;社会评议软件，用于服务对象、社会各界对公务员进行评价，可以使考核信息更公开，群众的知情权、参与权、选择权和监督权更加有保障;考核备案软件，用于各级行政机关公务员管理部门对考核结果进行审核、汇总、备案、分析、留查，实现了全省公务员考核数据的微机化管理。通过公务员考核软件开发利用，完善了考核手段，极大地提高了考核工作效率和准确性。

　　考核与奖励和公务员使用等挂钩，充分发挥考核的激励约束作用

　　加大考核结果的使用力度，坚持精神奖励与物质奖励相结合，落实考核奖励政策。通过“送健康”、“送文化”、组织疗养等形式，创新奖励办法;与财政部门协调，保证资金到位，使奖品奖金及时兑现。

　　与待遇挂钩。考核优秀的可优先推荐为优秀党员、先进工作者或劳动模范;考核称职的按规定晋升工资，基本称职的不晋升，不称职的降低工资，连续两年不称职的予以辞退。

　　晋升职务优先。在干部晋升提名、民主推荐、确定考察对象、差额考察等各环节中，加大考核结果所占的权重，真正做到考核优秀的干部“四优先”：提名优先、推荐优先、确定考察对象优先、任用优先。